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油电、证交税和证所税马英九提四不政策


 来源:星岛环球网
    台湾多项财经、民生措施明年即将上路,针对民众和投资人关切的证所税、证交税和油电价格问题,马英九日前在接受采访时明确表明“四不政策”,即证所税不会缓征、证交税不调降、电价调整明年10月不再延、油价不再冻涨。 
    据台湾《中国时报》报道,马英九强调,对于这些攸关大众的措施,必须回归制度化和市场机制,他很清楚改革是上坡路,但即使被骂,身为领导人,还是要为国家建立可长可久的政策。 
    问:行政院长陈冲就任时曾提出“富民”经济,但近1年来,包括证所税、二代健保、油电价格双涨,外界感觉都是在跟老百姓拿钱,当然政府财政有困难,但民众的日子也很苦,身为国家领导人,在富民和富国之间,如何拿捏? 
    富民绝不能脱离 “均富”原则 
    答:富民与富国并不冲突,以油电涨价来说,油价问题大致已平息,目前也建立浮动油价机制,每周先告知,公式都已公布。电价问题今年9月决定第二波的价格上涨延后到明年10月1日再调整。 
    这是希望台电能在这段期间作好浮动或机动调整电价的规划,预计明年10月1日电价上涨11%,民国103年1月起将开始采浮动电价机制,未来每隔一段期间就检讨一次,不要再有像今年一样“四年不涨,得要一次涨”的情况。今年电价调涨时机是订在六月夏月电价高峰期,这种调整方式的确是有问题,让民众更不能接受,未来都会避免。 
    但电价适度反映成本这个大方向是对的,因为长期以政府税金贴补用油用电多的人,不仅违反使用者付费原则,也不可能长久,如果富民只富一部分的民,多数民众长期没富到,这种制度就是不公平的,富民绝不能脱离“均富”原则,等到均富做到了,国家就会跟著富有,这两个原则并不冲突。 
    问:那证所税呢? 
    答:证所税的开征,是因为长期以来大家觉得资本利得缴税缴得少,此次提出的证所税方案是各版本中影响最小的,因为财政部采取先求有再求好。原本大家担心会不会影响到股市的动荡,但从这几个月的情况来看,尽管证所税也是影响股市可能原因之一,但并非主要原因,欧债和美国经济影响对台股更为重要,所以“我们会如期在明年元旦上路,不会改变”。 
    最近财政部也已找来官股银行试办,让大家知道证所税课征方式并不是那么复杂,“均富”一直是台湾的方针,台湾贫富悬殊情况仍然存在,尽管在东亚各国中算是比较好的,最近几年贫富差距也从6.19倍,降到6.17倍,只比日本高一点,但大家仍然感觉有很大的贫富差距,开征证所税让资本利得课税,就是在落实社会公平。 
    问:国民党立委也有很多人认为开征证所税会影响股市,主张开征证所税的同时,证交税必须要跟著调降,这部分有列入考虑? 
    答:证交税与证所税必须要分开来看,即使开征证所税,证交税也不会有任何的变动,因为台股震荡的关键是在于全球经济的不景气,证所税不是重要的原因,没必要在开征时一并调降证交税。 
    改革是上坡路,即使腹背受敌也要做 
    开征证所税这个制度讲了很久了,奇怪的是,刚开始支持要课征证所税的人,到最后不但没站出来挺我们,反而当有人反对开征说要去改,他们就站了出来了,我了解改革是上坡路,但即使腹背受敌,政府也要建立可大可久的政策,不能让这些资本利得不课税,否则对固定领薪水的上班族不公平。 
    问:明年10月第二波电价调涨也一定如期上路,且调幅不变吗?还是可能视当时经济情势来决定是否调整? 
    答:电价调涨明年10月1日一定要实施,时间不会再改,因为当初同意缓涨的目的,就是要求台电改革要上路,改革不光是台电要改善营运,连电价补贴等政策都要调整,包括补助离岛、地方政府和各级学校的优惠电价等,一家企业不可能要他们背那么多政策包袱,但一下子要内政部来承担也吃不消。 
    油电价格不应由政治人物口水来决定 
    未来会采取逐年编列部分预算渐进方式,长期看来,必须要往这样的方向走。就像我当年担任台北市长,台北捷运提供银发族半价优惠,就是政府出的钱,不是捷运公司,因为不可能由企业来负担这种政策。 
    电费燃料成本上升到一定地步,如果硬压著不涨,是让多数人来负担使用者费用,这没有道理,即使我们一再被骂,还是要做,否则让台电亏掉他的资本额,后果大家都知道。对于这类民生价格,我的原则有二点,一是价格市场化,由市场决定而不是由政治人物用口水来决定价格;二是运行制度化,一旦建立制度就要按照这个机制来运行。 
    问:所以就算再度遭逢金融海啸,或者国际油价大幅飙涨,未来油价也不会再冻涨? 
    答:油价我们已建立机制,一周调整一次,当初立法院经济委员会决议要求油价冻涨,之后中油减半调涨,这都是不正常的现象,有冻涨就得要解冻,大家就会受不了,这是“里外两面不是人”的作法,现在建立了制度,而且国际油价是透明的,油价涨跌可以随时调节,就像在美国,油价每天不一样,大家就不觉得奇怪。 
    问:但是电价和油价不同,应该不可能随时反映燃料成本来调整? 
    答:所以电价浮动机制初步是规划3个月检讨一次,因为电价成本结构较复杂,不像油价有频繁变动,因此调整时间可以拉长,以过去4年都没调推算,如果每年分四季来调整,无论涨跌幅度都比较小,大家也比较能够接受,就像分期付款一样,比起一次付清,大家负担要来得轻,也就容易接受。


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